奋进上高，再“上高”！

上高网凤姐

“一上一上又一上，一上直到高山上。举头红日白云低，四海五湖皆一望。”

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巍巍镜山连绵起伏，秀美锦江奔流不息。十年，奋进的上高一刻也没有停止前进的脚步，以全省第56位的国土面积和第62位的人口规模，交出了12次（全省最多）获评全省开放型经济工作先进县、连续两年评为全省高质量发展综合考核先进的靓丽成绩单。

上高，这座千年古邑，在高质量发展的康庄大道上占据主动、抢得先机，已完成从传统农业大县向工业强县的华丽转变，“上高最大的优势就是上高人”名片越擦越亮，群众幸福指数越来越高，上高的发展再“上高”……

工业更高效，环境更优化

▲江西雄雄科技有限公司车间内工人们在岗位上忙碌着

“上高工业基础好，干事创业的拼劲和魄力令人感动，我们不仅扩大了投资，还介绍了很多下游企业到这里发展。”匹克（江西）实业有限公司总经理李国亮说。

十年来，上高规模以上工业总产值由2011年的200.7亿元，增加到2021年的383.2亿元；园区企业已增加至432家。今年2月，江西上高工业园区正式更名为江西上高高新技术产业园区。

高质量发展，项目建设是关键。上高大力构建新能源新材料、生物医药两大首位产业，机械建材、绿色食品、纺织鞋业三大主攻产业，电子信息、数字经济、装备制造为新兴产业的“2+3+N”现代产业体系。去年累计引进亿元以上项目52个，投资金额220余亿元。特别是去年换届后，富祥药业、浙江李子园食品、康隆达、信义光伏等10余家上市公司相继签约落地或增资扩产，上市公司投资单体和总量实现历史性突破。

以数字经济打造高质量发展新引擎。萃锦电子的产品替代进口，宏远化工的产品全链追溯，新威动力减员增效……数字赋能，让上高企业轻装上阵、借道超车，数字经济“一号发展工程”厚积薄发。

▲江西格林德能源有限公司车间内工人抓紧生产、赶制订单

今年，上高在原有工业转型升级创新奖补政策的基础上，拟出台工业企业高质量发展奖补资金管理实施办法，奖补资金由2000万元增至3000万元，推进传统产业转型升级，推动产业数字化、数字产业化。同时，加强企业创新平台建设，鼓励企业开展科技创新，目前全县有省市级以上研发机构31个，高新技术企业65家，研发投入连续多年位居全市前列，数字经济从赋能制造业开始逐步壮大。

营商环境“一号改革工程”是县域经济的生命工程。在上高，“双百测评”坚持了20年，“入企听诉”坚持了15年，上高持续擦亮“上高最大的优势就是上高人”品牌，为企服务也由“店小二”“保姆式”提升为“妈妈式”服务。

“天成锂业最终落户上高，看重的是上高良好的营商环境，从签约到竣工投产仅用6个月的时间，我们在上高投资放心、发展安心、生活舒心，对未来更是有满满的信心。”该 企业投资者浙江康隆达特种防护科技股份有限公司董事长张间芳说。

为保障项目顺利推进，上高先后出台“加快工业转型升级30条”“一企一专班”“拿地即开工”及《损害营商环境行为责任追究办法》；建立监督服务保障平台，为企业提供从落地、建设、发展到上市的“全生命周期扶持”；坚持政企圆桌会议，开展执法单位“一次进门、联合体检”活动，开启了营商环境持续优化的“加速度”。

产业更兴旺，村民更富裕

获评全国农作物病虫害统防统治百强县，“中科发早粳1号”双季早稻新品种填补国内空白，水稻科技小院全省唯一、全国十佳……近年来，上高守牢粮食安全底线，找准优势做大做强特色产业，加速培育新型农业经营主体，走出一条产业引领、三产融合发展的乡村振兴之路。

上高素有“赣中粮仓”之称，全县耕地面积51万亩，基本农田46万亩，粮食年产量稳定在5亿斤以上。

为加快培育农村农业人才，上高依托水稻科技小院，由江西农业大学选派专家团队和研究生入驻，深入农村和生产第一线，进行技术展示、提供技术服务、开展技术培训和创新，解决水稻优质高效生产中存在的关键问题。

江西鑫隆农业发展有限公司生产车间里机器正在满负荷运作。“公司目前订单非常多，客户主要是国药集团、同仁堂、广药、华润江中等大型药企。”公司负责人熊尚肆说，公司今年新建了一条年加工能力3000吨、产值达3亿元的初加工生产线。

依托鑫隆农业，上高组建中药材种植联合体，推进中药材种植品种开发、种苗繁育、大田种植、初级加工、冷链物流等环节的产业链融合，中药材种植面积达11万亩。

▲主播在敖阳街道五马村福鑫农场通过网络平台推销桑葚

为推动农业产业全链式发展，上高按照“2+3+N”（粮食、生猪两个传统产业，特色畜禽、中药材、特色水果三个特色产业，蔬菜、渔业等N个产业）的产业发展思路，加速培育新型农业经营主体，组建粮食、生猪、特色畜禽、中药材及果蔬5大产业化联合体。

“我们在基地务工一天有100元左右的收入，土地流转也有一部分收入，现在日子过得越来越有盼头。”芦洲乡新桥村村民刘大爷说，他利用农闲时间，在家门口的上高奔象果业种植基地务工。

“我们根据工序来聘用周边的农户务工，每天80~150元的收入，每年可以增收2~3万元。”奔象果业负责人熊友国说。

产业兴旺发展让新桥村村民生活越来越好，一排排整齐划一的村民自建房拔地而起，成为道路两旁靓丽的风景。

群众更“安居”，民生更普惠

“安居”是“乐业”之本，安居梦就是老百姓的幸福梦。

近年来，上高以农村危旧房改造为抓手，大力开展住房安全鉴定、问题排查整改、住房安全“回头看”等工作，不断改善农村低收入人群住房条件。2011年以来，全县累计实施危旧房改造7553户，下拨危改补助资金近1亿元，帮助20214名农村困难群众解决了住房安全难题。

为提高老年人的幸福感，上高大力推进“党建+乐龄中心（幸福食堂）”农村互助式养老新模式。整合新时代文明实践站、党群阵地、农家书屋等有效资源，累计投入资金1253万元建成的131个农村“幸福食堂”，覆盖全县建制行政村的70%，惠及1348名老年群众。

▲野市乡中心小学的孩子正在阅读课外书籍

同时，上高持之以恒打赢脱贫攻坚战，全面落实社会保障政策，让孩子们在家门口上好学，为“安居乐业”护航。

该县7个贫困村已于2018年全部摘帽退出，4076户10587名建档立卡贫困人口现已全部脱贫，贫困发生率由2014年底的2.35%下降为零。城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人等基本保障提标提补,新医保系统上线运行，社会保险扩面征缴......

让孩子在“家门口”上好学，教育事业成为百姓安居乐业的重要保障。近年来，上高把教育作为最大的民生工程，擦亮“学在上高”教育品牌，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，始终把教育事业放在优先发展的位置，大投入保障教育资源大优化。先后投入12.9亿元，新建镜山小学等7所城区义务教育学校，启动上高四中等11所学校改扩建，新增学位23000个，全面实现初中50人、小学45人的标准班额；教育“双减”减量不减质，校内托管、课后延时服务全面推行。今年2月被教育部评为义务教育优质均衡先行创建县。

同时，上高持续推进生态文明建设和文明城市创建，深入打好污染防治攻坚战，2021年县城空气质量达二级标准，空气优良率达94.1%;成功创建江西省第七届文明城市……天蓝地绿、景美人和、宜居宜业，人民群众获得感幸福感不断上高，再上高！

治理更多元，社会更稳定

2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行，上高荣获“平安中国建设示范县”。

这一金字招牌的背后，是上高充分借鉴并发扬“枫桥经验”，不断创新社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，寻求矛盾纠纷的“最优解”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

去年6月，上高投入700余万元，高标准建设县矛盾纠纷调处中心（以下简称矛调中心），实现矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地，一站式解纷、零距离服务”的目标。截至今年7月底，中心共接待来访群众14237人次，受理来访事项8450起，办结8178起，办结率达96.8%。

走进矛调中心，34个服务窗口，接待区、调解区、仲裁区等多个功能区井然有序，政法委、信访局、十大调解平台牵头部门等18个单位的工作人员，为群众提供调解、劳动仲裁、公共法律等服务，实现矛盾由单一调解向兵团作战的转变。

“今年，我们正在推进矛调中心迭代升级，致力打造成矛盾诉求解决、后台技术支撑、应急处突指挥等‘五心合一’平台，让这里成为群众解忧的‘终点站’……”上高县委政法委常务副书记余颂说。

▲县人民法院工作人员向上高县蒙山镇潢里村村民宣传民法典

而在农村，上高积极推广“祠堂说事”制度，引导村民群众“有事到祠堂说，有理到祠堂讲，有纠纷到祠堂调”，让“祠堂说事”成为社会治理和社会发展的稳定器，宣传法律知识、惠民政策的扩音器，密切干群关系的调和器；在社区，构建“组织建设非常过硬、邻里关系非常和谐、社区治理非常平安、基础建设非常规范、管理机制非常健全、服务重点非常突出”的社区治理“非常‘1+6’”工作体系；在小区，以红色物业为抓手，构建以党建引领“红管家”、用“红管家”联动党员、靠党员推动服务、让服务温暖邻里的社会治理新格局。

“目前，全县基本形成县乡矛调中心、村‘祠堂说事’、社区‘非常1+6’、小区‘红色物业’为主体结构的‘一核多元’社会治理体系，社会治理取得明显成效。今年上半年，全县公众安全感和政法部门满意度综合排名位列全省16位。”余颂介绍。

千帆竞渡，勇进者胜。如今的上高，正朝着“对接宜春中心城，争创中部百强县”的奋斗目标，踔厉奋发，笃行不怠，奋力书写全面建设“六个江西”的上高答卷。奋进的上高，一定会再“上高”……

来源：宜春发布、上高党建